遵义市退役军人事务局2023年度法治政府建设情况报告

市人民政府：

2023年，在市委、市人民政府的坚强领导下，在省退役军人事务厅的支持和指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，按照创建全国第三批法治政府示范市要求，主动作为、履职担当，全面加强依法行政能力建设，法治政府建设工作取得扎实成效，为推动全市退役军人工作高质量发展提供了有力保障。

一、主要做法

（一）认真学习贯彻习近平法治思想。一是局党组专门召开理论学习中心组会议，认真学习习近平法治思想，深刻认识习近平法治思想重大意义，准确把握习近平法治思想的核心要义，以法治化方式推动我市退役军人工作治理体系和治理能力现代化。二是积极参与全省退役军人事务系统法律法规知识竞赛和网上测试，将学习习近平法治思想与学习宣传贯彻《退役军人保障法》紧密结合，切实提高系统干部职工依法行政意识和能力。三是在习近平法治思想的引领下，不断推进退役军人事务各项工作取得实效，依法推动就业创业工作。

（二）带头落实法治建设工作责任。一是健全工作机制。局主要领导始终将法治建设摆在事关退役军人事务工作发展全局的高度来统筹部署安排，充分认识新形势下推进法治建设的重要性和紧迫性，牢牢把握依法履职底线，按照创建全国第三批法治政府示范市要求，紧紧抓住依法行政工作主线，切实负起法治建设第一责任人的责任，着力推进退役军人事务领域依法行政工作。二是落实工作责任。将法治建设工作纳入局机关高质量发展绩效考核目标，对工作任务进行细化分解，责任到人，确保一级抓一级，层层抓落实，切实抓出成效。多次召开局党组会和局长办公会议，听取2023年度法治政府建设、政策性文件清理等工作的情况汇报，研究解决存在问题，积极指导开展法治政府建设工作。三是强化学习培训。局党组认真学习习近平法治思想，将学习贯彻《宪法》《民法典》《退役军人保障法》等相关法律法规纳入纳入机关干部学习项目，全面讲授保障法出台背景、重要意义、主要内容和实践要求。四是坚持学法用法。制定并公布了《2023年遵义市退役军人事务局普法责任清单》，明确普法教育的普法内容、普法对象、普法目标、行动计划等。

（三）持续加大法治宣传工作力度。一是组织政策法规全员学习测试。通过以测促学、以学促用，组织网上学习测试，不断提高业务工作能力、服务保障水平。2023年度，组织全市退役军人事务系统参与全省退役军人事务政策法规线上答题，累计参与8716人次，答题117038次，合格率89.46%，选派业务骨干到省厅参加全省政策法规知识竞赛，获得全省集体奖第二名成绩。开展退役军人事务领域法律法规培训5次，制作业务培训课件10套。二是开展法律政策集中宣讲。指导各级退役军人服务中心（站），结合法律政策进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进军营、进网络，对《退役军人保障法》进行逐条学习讲解，不断营造关心关爱退役军人的浓厚社会氛围。通过微信公众号、官方微博、政府网站连续推送《宪法》《民法典》《退役军人保障法》《国家安全法》《行政处罚法》《反电信网络诈骗法》等宣传解读文章；在退役军人服务中心、“退役军人之家”LED屏幕滚动退役军人政策法规解读视频；全市退役军人事务部门共印制发放宣传手册和相关资料2万余份，在红军烈士陵园、遵义会议会址等人流密集场所开展普法宣传、向过往群众发放宣传资料，提高法律知晓率，推动法律举措落地。

（四）有序推进行政执法三项制度落实。我局认真推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，通过门户网站公开行政事项清单，明确执法依据和程序等。梳理并公布市本级退役军人事务部门行政执法法律依据，确定行政确认、其他权力等职能。2023年我局共办理行政执法案件7件，均为带病回乡人员行政确认。本级全年无行政复议、行政诉讼案件；在退役军人事务局官网公布权力运行图和权责清单，接受社会监督；全市各级退役军人法律援助中心（站、窗口）共为退役军人和其他优抚对象提供法律服务1624次、接待服务1710人次，其中：提供法律咨询和其它服务1458件，调解和化解矛盾纠纷143件，开展法律援助案件14件，代写诉讼文书或其他法律文书9件。

二、存在问题

一年来，我市退役军人事务部门法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题。一是普法宣传力度有待进一步提高。由于财政经费紧张，受经费局限，法律宣传工作受到一定程度的制约，普法宣传活动的广度和深度有待进一步加强。二是依法行政工作还需进一步加强。我局虽然聘请了法律顾问和公职律师队伍，帮助我局对重大实施项目和重要工作进行法律咨询解答和提供建议。但我局目前没有专业法律知识人才，日常工作中依法行政能力仍还需进一步加强。三是配套法规政策还需完善。《退役军人保障法》已于2021年施行，但截止目前，各级退役军人事务部门尚未完善相关配套法规，特别是一些行政确认类事权，仍存在权限层级不明、机构职能重叠、办理流程不规范等问题。

三、下一步打算

（一）切实履行职责使命。以法治建设示范市创建为契机，进一步补短板、强弱项、扬优势，深入学习习近平法治思想，贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署，强化使命担当，切实以身作则，持续夯基础、强举措，增强法治政府建设的思想自觉和行动自觉，结合退役军人法治建设示范点建设和退役军人“八五”普法工作重点，以点带面，辐射全市，形成退役军人法治建设新格局。

（二）强化依法行政建设。进一步树牢法纪意识，严格落实重大行政决策程序，强化行政决策执行和责任追究，推进科学民主依法决策，带头履行依法行政。强化法律顾问、公职律师作用发挥，为我局重要工作提供有效建议；突出抓好领导干部应知应会法律知识学习，加大退役军人事务领域法律法规教育和行政复议、行政应诉实务培训力度，提高全系统依法行政水平，确保各项行政事项严格按规定程序办理，切实维护退役军人合法权益。

（三）完善政策制度体系。根据《退役军人保障法》《英烈保护法》《军人抚恤优待条例》等法律法规，结合我市实际情况，广泛征求意见，严格工作流程，出台切实可行、符合遵义市情的规章政策，积极协调住建、医疗、社保等部门，进一步细化退役军人优待抚恤标准、清单和目录，巩固深化“法律政策落实年”“宪法宣传周”活动，推动退役军人待遇保障、抚恤优待、荣誉激励等政策落地落实，推进退役军人行政事项依法依规办理。

（四）加强法治宣传教育。将法治宣传教育作为全系统工作的重要内容，依托各类宣传载体，各种宣传手段，广泛宣传退役军人工作各项政策规定。抓好全市退役军人系统工作人员的法治教育及业务培训，加强《行政处罚法》《退役军人保障法》等法律的学习宣传贯彻，增强领导干部法治素养，提高退役军人服务保障水平。

综上，下步工作中，我局将继续提高政治站位，突出工作重点，坚持以良法促善治，认真研究退役军人事务领域行政执法内容，加强规范性文件监督管理，加强行政决策制度和执法队伍建设，强化权力公正运行，健全制约监督体系，自觉接受群众监督，不断提升行政决策水平，全面推进政务公开，不断增强工作透明度，提升政府部门公信力，以实际行动支持创建全国法治政府建设示范市创建。

                                                             2024年1月22日